«Κόκκινη κάρτα» έδειξε το Συμβούλιο της Επικρατείας σε δυο άρθρα σχεδίου Προεδρικού Διατάγματος σχετικά με την προσαρμογή της Ελληνικής νομοθεσίας  σε Ευρωπαϊκή οδηγία που αφορά στην απόσπαση εργαζομένων στο πλαίσιο της παροχής υπηρεσιών. 

Το Ε΄ Τμήμα , σε γνωμοδότησή του (5/2021), καταγράφει ως προβληματικά τα επίμαχα άρθρα κρίνοντας πως προσκρούουν στην Ευρωπαϊκή  Σύμβαση Δικαιωμάτων του Ανθρώπου (ΕΣΔΑ) και το  Χάρτη Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης που βάζουν “μπλόκο” στη διπλή ποινική δίωξη.

Συγκεκριμένα, οι σύμβουλοι Επικρατείας αναφέρουν ότι στα άρθρα 7 και 8 του σχεδίου διατάγματος προβλέπονται ποινικές και διοικητικές κυρώσεις σε βάρος όσων εργοδοτών   παραβιάσουν τις διατάξεις του προβλέπονται.

Ωστόσο, όπως επισημαίνουν: «Ενόψει της θέσπισης διοικητικών προστίμων, τα οποία, λόγω του αντικειμένου, της φύσεως και του ύψους τους, ενδέχεται να ισοδυναμούν με ποινική κύρωση, και της επιβολής σωρευτικώς ποινικών και διοικητικών κυρώσεων σε βάρος του εργοδότη, όταν ο τελευταίος είναι φυσικό πρόσωπο και όχι επιχείρηση – νομικό πρόσωπο, για παράβαση των διατάξεων των άρθρων 3, 4, 6, 10 και 12 του διατάγματος, επισημαίνεται στη Διοίκηση ότι τίθεται ζήτημα αντιθέσεως των ανωτέρω διατάξεων των άρθρων 7 και 8 του υπό επεξεργασία σχεδίου προεδρικού διατάγματος προς την αρχή “ne bis in idem” που κατοχυρώνεται στις διατάξεις του άρθρου 4 του 7ου Πρωτοκόλλου της Ευρωπαϊκής Σύμβασης των Δικαιωμάτων του Ανθρώπου, το οποίο κυρώθηκε με το άρθρο πρώτο του ν. 1705/1987, και του άρθρου 50 του Χάρτη Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης και η οποία απαγορεύει τη διπλή “ποινική δίωξη” ή καταδίκη του ίδιου προσώπου για την ίδια παραβατική συμπεριφορά».

Σκοπός της Ευρωπαϊκής οδηγίας, που εφαρμόζεται σε επιχειρήσεις ή ομίλους που είναι εγκατεστημένες στην Ε.Ε. ή σε κράτος που έχει υπογράψει τη συμφωνία για τον Ευρωπαϊκό Οικονομικό Χώρο με εξαίρεση τις επιχειρήσεις εμπορικής ναυτιλίας, είναι να διασφαλιστεί η προστασία των εργαζομένων κατά τη διάρκεια της απόσπασης τους, με τη θέσπιση υποχρεωτικών διατάξεων ως προς τους όρους εργασίας, υγείας και ασφάλειας τους.